（中央社台北20日電）美媒引述美國國防部官員報導說，大陸12日以公路機動平台，再次試射東風41洲際彈道飛彈。3天後，美國國防部長卡特登艦視察在南海航行的美國航空母艦史丹尼斯號。

美國網站「華盛頓自由燈塔報」（WashingtonFree Beacon）19日作以上報導。多家中國大陸、香港媒體今天均轉載這篇報導。

報導說，美國偵察衛星和地面監測工具12日發現2個與運載火箭分離的分導核彈頭在飛行。

此飛彈射程超過1萬公里，能夠打擊美國本土任何一處目標，可掛載10個分導核彈頭。

加拿大「漢和防務評論」曾報導，中國大陸研製的DF-41（東風41）洲際彈道飛彈正進行最後測試，預定在2016至2017年之前小規模服役。

另一方面，美國國防部長卡特9日從美國華盛頓出發，前往印度和菲律賓，展開亞洲之旅，討論區域國防合作問題。但卡特亞洲行卻臨時取消大陸的行程，他出訪前表示，中國大陸在南海的擴張行動引發區域緊張。

3天後，大陸再度試射東風41。再過3天，卡特登上在南海航行的美國航空母艦史丹尼斯號。這顯示南海緊張情勢升溫。1050420

中國時報【藍孝威╱北京報導】

五一勞動節期間，中共解放軍海政文工團團長宋祖英率50多名演職人員，搭乘中共海軍噸位僅次於遼寧號航母的作戰艦艇、排水量達2萬噸的崑崙山號船塢登陸艦，赴南沙群島永暑礁勞軍。宋祖英表示，這是他們首次在南沙島礁舉行大規模慰問演出活動，永暑礁之行是這次慰問的首場演出。

這次無論派出高層勞軍團、高噸位軍艦，並透露永暑礁各類工事逐步完工，達到大陸宣示南海主權意圖。

中共海軍官方微博3日發布，海軍組織50多名文藝工作者於5月2日，搭乘崑崙山艦遠赴南沙群島進行慰問演出。當天晚上，宋祖英和多位大陸知名演員，在永暑礁碼頭為節日期間堅守工作崗位的守礁官兵和建設者們，演出一連串的文藝節目。

5月2日清晨，經過近40小時的連續航行，崑崙山艦抵達此行的首站永暑礁。報導稱，站在甲板上遠望，新建成的機場、航站樓、碼頭、燈塔、住房等基礎設施已初具規模；正在建設的永暑礁醫院、海洋觀測站、海水淡化站等施工現場則積極趕工。

中共海軍海政文工團的勞軍演出，舞台就搭在碼頭邊。入夜後，近2個半小時的演出聚焦在「海洋」這一主題，男、女聲獨唱，及話劇與魔術節目。

崑崙山號船塢登陸艦為中共海軍071型兩棲登陸艦首艦，舷號998，於2007年11月30日服役於南海艦隊。崑崙山號可承擔登陸作戰的母船，用以運送士兵、步兵戰車、主戰坦克等展開登陸作戰，也可搭載兩棲車輛，並有可供中型直升機起降的甲板平台。

崑崙山號船塢登陸艦是在遼寧號航空母艦之前，中共海軍最大的作戰艦艇，滿載排水量超過2萬噸。崑崙山號可搭載4艘大陸國產氣墊登陸艇，該艇最高時速大約為60浬，續航300浬。能搭載1輛重型坦克，或者10輛猛士越野車。其飛行甲板可供2架中型直升機同時起降，機庫還可容納4架。

中共國防部昨晚表示，美軍勞倫斯號驅逐艦未經中國允許，進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域，中方軍機緊急升空，三艘軍艦前往警告驅離。是近年來，中美因南海問題，雙方近距離的機艦較量。

去年十月，美艦拉森號驅逐艦也駛入南海中共控制的渚碧礁、美濟礁一帶水域，當時中共外交部曾抗議，國防部發言人並表示，中方將採取一切必要措施維護領土和主權安全，但並未公布有派共軍機艦升空警告或驅離。

昨天是繼去年十月後，美艦再度近距離駛入南海島礁，目標是大陸大規模填海造陸的永暑礁。

中共國防部表示，海軍航空兵兩架殲十一戰鬥機、一架運八空中警戒機緊急升空，赴相關海域巡邏警戒，另「廣州號」導彈驅逐艦、「綿陽號」導彈護衛艦和「臨汾號」護衛艦立即對美軍艦進行識別查證，並警告驅離。

不過，中共國防部並未說明中美機艦對峙多久，美艦何時駛離。

中共國防部表示，美軍艦機未經允許進入中國南沙島礁鄰近海域是嚴重的挑釁行為，中方此前已多次指出其危害性，並嚴正警告。但美方一意孤行，再次派軍艦進入挑釁。中方不禁要問，美方究竟要在推動南海軍事化的道路上走多遠？究竟要在破壞南海和平穩定的道路上走多遠？美軍艦機的挑釁活動，暴露了美方妄圖搞亂地區局勢，從中漁利的用心，再次證明中方在南沙有關島礁進行防禦設施的建設完全合理，很有必要。

國防部聲明稱，美軍艦機進入南沙島礁鄰近海域，改變不了中國對南沙群島及其附近海域擁有主權的事實，美軍的挑釁行動徒勞無益。中方將根據需要擴大海空巡邏，加強各項防衛能力，堅定捍衛國家主權和安全，堅決維護南海和平穩定。

中共外交部發言人陸慷昨天稍早在例行記者會上也表示，美方打著「航行和飛越自由」旗號，在南海炫耀武力，派遣艦機抵近甚至進入中國南沙群島有關島礁鄰近海空域挑釁，這才是南海和平穩定的最大威脅，才是對南海航行和飛越自由的最大威脅。

他說，美方在一九七九年「聯合國海洋法公約」簽訂前搶著推出所謂「航行自由」計畫，是憑藉軍事力量，挑戰、挑釁新的海洋秩序，從一開始就遭到世界很多國家堅決反對。美方至今不加入「公約」，實際上也是把自己的利益凌駕於國際法之上。

新頭殼newtalk

儘管即將卸任，菲律賓現任總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）仍然火力十足，26日罕見地砲轟中國佔領南海的黃岩島，是違反了由美國居中協調的「協議」。

英國BBC報導，2012年6月，菲律賓海軍試圖扣押涉嫌在黃岩島海域撈捕大扇貝的中國漁民，後來演變成中、菲船隻在當地對峙長達3個月。

艾奎諾指出，南海蘊藏豐富，包括石油、天然氣等，不只中國覬覦已久，連汶萊、馬來西亞、台灣、越南等都強調對南海的主權，誰也不想放棄每年高達5兆美元的南海商機。

《南華早報》報導，艾奎諾表示，2012年中菲海上對峙時，美國很快就出面協調1個「保住顏面」（face-saving）的協議，要求中菲雙方船隻同時撤出。不過，最後只有菲律賓的船隻遵守協議撤出。

為此，艾奎諾26日在菲律賓首都馬尼拉北方故鄉打拉省接受採訪時，相當不滿地指出，菲國與中國間彼此曾經有協議，菲律賓方面「嚴格遵守」，他也希望中國能夠遵守這個「協議」。他強調黃岩島和禮樂灘都在菲律賓的200海浬經濟水域內，今年3月，華盛頓曾發出警告，指中國下一步可能回收斯卡伯勒淺灘，菲國不敢大意，儘管現在還沒發現中國船隻蹤跡，但艾奎諾仍砲轟中方違反2002年東南亞國協達成的、不得在南海任意擴張的協議。

但事實上，中國政府向來否認與馬尼拉當局在南海爭議海域上有任何協議，更別說是在華盛頓方面的協調下，在艾奎諾爆料有協議後，中國方面還未做出任何回應。

旺報【記者張國威╱綜合報導】

英媒指出，解放軍已做好向太平洋首次派遣搭載核彈頭的彈道飛彈核潛艦進行戰備巡航。大陸退休少將徐光裕近日就此表示，美國有9艘彈道飛彈核潛艦部署在太平洋地區，中國卻僅有1、2艘，差距十分懸殊，這是中國必要的防禦性威懾，沒有必要過度解讀。

英國《衛報》近日報導，美國的2大新型武器系統削弱了中國現有的核威懾力量，令中國別無選擇，開始準備向太平洋首次派遣彈道飛彈核潛艦實施戰備巡航。

據報導，美國的2大新型武器系統是指今年3月美方公布在南韓部署「薩德」戰區高空飛彈防禦系統的計畫；另一計畫則是發展高超音速滑翔飛彈，此飛彈可以在發射後不到一小時內打擊中國，兩者都對中國陸基核威懾力的有效性構成巨大威脅。

報導指出，中國被美國逼得不得不拋棄「謹慎威懾」政策，以往中國將核彈頭與飛彈分開儲存，由最高領導人嚴格控制。但中國一旦做出派戰略核潛艦巡航的決策，就代表核彈頭和飛彈都將合併交給中國海軍，以使前線潛艦能更快發射核武器。

鳳凰衛視5月31日引述徐光裕的話稱，美國有9艘彈道飛彈核潛艦部署在太平洋地區，中國卻僅有1、2艘，這是中國防禦性威懾的展現。要讓對方相信中國核威懾實力是存在的，那這個威懾才能起到作用，因此中國陸基、海基和空基的三位一體核力量要適當透明，讓相關方能夠知道這個情況。所以中國核潛艦的巡航舉動是不可避免的，無須過度解讀。

新頭殼newtalk

繼7大工業國集團（G7）伊勢志摩高峰會領袖宣言中，提及南海問題後，東南亞國家協會（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）秘書長黎良明（Le Luong Minh），5月30日在接受《日本經濟新聞》專訪時，也指責中國建設人工島是在「進行非法佔據」。

黎良明在日本舉行的國際交流會議「亞洲的未來」上，發表演講後接受訪問。針對中國在南海推進軍事基地化，他表示，東協與中國曾於2002年簽署《南海各方行為宣言》，至今已過去14年；近年來，中國在南海不斷擴張，甚至建設人工島，根本是在「進行非法佔據」，希望儘快提升至具有法律約束力的「行為準則」。

不過形勢比人強，越南籍的黎良明也坦言，由於今後越南仍需要與中國進行經濟合作，因此不會考慮（經濟）制裁等措施，而是希望通過談判，實現南海的和平與穩定，也希望借助具有法律約束力的協定，遏制中國開展海洋戰略。

所謂的《南海各方行為宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea，簡稱DOC）是由中華人民共和國與東南亞國家協會10個成員國，於2002年11月共同簽署的，根據維基網站資料，內容包括有關各方承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。各方承諾保持自我克制，不採取使爭議復雜化、擴大化，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上採取居住的行動……。

台灣並未參與該宣言的簽署，也拒絕承認該宣言。

南海局勢緊張之際，香港南華早報昨引述接近解放軍的多名消息人士，以及一份國防報告透露，若美國持續在南海挑戰中國主權，將成為北京宣布設立「南海防空識別區」的最佳宣布時機；而解放軍空軍也首度證實，「殲20」隱形戰機正在試飛階段。

為有效掌握南海，中國大陸近年大力建設海南基地，包括航空母艦、核潛艦等皆進駐於此，具相當戰略重要性。學者分析，海南是解放軍海軍的矛頭，對中國的軍力投送至關重要，且中國若決定畫設「南海防空識別區」，海南就可發揮重要作用。

香港南華早報昨報導，繼東海之後，中國也準備在南海設立防空識別區。大陸國防部對該報的書面詢問回應稱，「任何主權國家」都有權畫設防空識別區；至於何時公布畫定識別區，「將取決於中國是否面臨空中安全威脅，以及相關威脅達到何等程度。」

由於新加坡香格里拉對話將於六月三日（周五）舉行，多國都將派出國防官員出席，包括中共中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國、美國國防部長卡特等；在三天會談期間，南海糾紛將成為首要議題，大陸國防部的「威脅程度」回應，備受關注。

此外，第八輪中美戰略與經濟對話將於六月六日至七日在北京舉行，由大陸國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪與美國國務卿凱瑞、財政部長路傑克代表雙方主持對話，南海糾紛也將成為重要議題之一。

美國政府三月下旬曾表示，如果中國畫定「南海防空識別區」， 美國不會承認，在國際法上沒有依據，反倒認為那會破壞區域穩定；就像美國也不承認中方已宣布的「東海防空識別區」。

「漢和防務評論」曾發表一篇報告指出，中國已為南海防空識別區設定邊界，新識別區將以永興島專屬經濟區，及中國在南沙群島的七個新建人工島、或是這些島嶼領島基線周邊的二百浬地帶作基礎。

針對中央電視台日前將「殲20」試飛畫面，誤植到南部戰區空軍某部訓練的新聞裡，解放軍空軍官方微博五月卅一日晚也公開闢謠稱，殲20仍在試飛階段，但「在不久的將來，殲20、運20將會陸續裝備部隊」。這也是中共軍方官媒，首次在公開文字中確認「殲20」型號。

亞洲最大的安全峰會、第十五屆「香格里拉對話」三日在新加坡登場，預料南海主權議題將成焦點。在海牙國際法庭對菲律賓提交的南海訴訟案即將作出仲裁之際，這個對話機制將是美中兩強全力爭取他國支持的最後一次機會，雙方日益加深的對立關係料將再度暴露無遺。

三日至五日舉行的香格里拉對話，將有廿多個代表團出席。美國國防部長卡特和大陸中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國都將出席。孫將發表大會演講，與其他各國軍方舉行雙邊或多邊會談。分析指，中方代表團將闡明中國主張和底線，重點包括美國重返亞太不應對中國利益構成直接威脅。

綜合環球時報報導，今年議程發言名單尚未公布，但若依往例，卡特可能於四日早上第一次全體大會發言，該會議主題為「應對亞洲複雜的安全挑戰」，孫建國可能在五日、主題為「解決衝突的挑戰」的第四次大會上發言。

由於菲律賓已就大陸在南海劃定主權範圍的「九段線」及相關島礁主權問題，向海牙國際法庭聲請仲裁，請求裁決大陸聲稱的「九段線」領土主權無效，並承認菲國有權開發南海水域。

安全事務專家預期美國會努力說服東南亞國家以及印度與日本，公開支持法庭作出對菲國有利的裁決，大陸則會力圖說服這些國家不要就此事公開表態，讓中方較不易招致西方國家譴責。大陸一再表示不會接受和承認海牙法庭的仲裁結果。

華盛頓戰略與國際研究中心的「亞太海事透明度」主管波林指出，此案攸關長期聲譽是否受損，以及能否對大陸形成壓力。波林認為，要讓大陸感受壓力，必須眾口一詞才能奏效，但若大陸成功讓許多國家避免表態，又會是另一回事。

東南亞國家對此案的立場將備受關注；在南海主權爭議上，這些國家對如何解決大陸的主權聲索立場不一，努力在自身安全利益和與大陸關係間求取平衡。

倫敦國際戰略研究所安全事務專家赫胥黎說：「此地區國家無不希望與大陸建立積極正面的關係，但就戰略立場而言，他們傾向與西方同一陣線，這些國家也的確需要審慎看待大陸在該地區的行為。」

新加坡國防部長黃永宏在他的臉書上說：「只有腦力激盪的會議才能解決和緩解這些挑戰，身為東道主，我們將確保所有領袖都有充分的機會溝通。」

去年孫建國曾在會上強勢回嗆質疑中國南海政策的尖銳提問，今年南海局勢持續緊張，北京設立「南海防空識別區」消息甚囂塵上，中菲南海仲裁案又宣布在即，香格里拉對話成中美爭取各方支持的重要場域，雙邊激烈交鋒勢不可免。

閱讀祕書╱香格里拉對話

「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）是倫敦國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies）自二○○二年起，每年主辦的年度安全論壇，正式名稱為「亞洲安全會議」（Asia Security Summit），因為論壇在新加坡香格里拉飯店舉行，而有「香格里拉對話」的別稱。

中國時報【藍孝威、陳柏廷╱綜合報導】

據新華社報導，菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處29日晚間表示，仲裁庭將於7月12日公布實體裁決結果。該裁決結果牽動未來中美兩國在南海角力，更將影響我國太平島地位，從而衝擊兩岸關係。

中國大陸和菲律賓於2012年爆發黃岩島主權爭議，菲方於2013年1月將大陸告上荷蘭海牙國際仲裁庭，至2015年10月29日，仲裁庭宣布對此有管轄權，開始進行實體審理程序，歷經8個多月後，終於將發布裁決結果。

中菲和解露曙光

大陸外交部已多次重申並堅持不接受、不參與的立場，並明確指出仲裁庭對該案明顯沒有管轄權。菲律賓新選出的總統杜特蒂則為中菲和解露出曙光，他將於6月30日就職。他此前表示，他上任後第一個訪問的國家將會是中國，有意願修補與中國的關係，恢復雙邊對話。大陸對此已多次表達歡迎。

杜特蒂上任後，可選擇撤回仲裁，或待12日結果出爐後，與中方舉行雙邊會談。

攸關我經濟海域

對我國來說，太平島是南沙群島最大天然島，一旦被宣布為礁，將無法享有經濟海域；如果確立為島，將增加與南海主權各聲索方談判籌碼。

蔡英文總統對於南海仲裁結果的回應，將備受大陸關注。上海社科院常務副所長倪永杰直言，蔡英文在外交政策一向是跟著美國走的，這讓大陸方面一直很感冒，如蔡政府南海立場跟著美國走，不只將進一步惡化兩岸關係，更可能被大陸視為具有「台獨」傾向。

大陸關注蔡反應

此外，荷蘭海牙仲裁法庭裁決公布後，一旦中美菲三方無法透過協商達成默契或共識，大陸的盤算是，今年內在黃岩島進行填海造陸工程。

黃岩島距離菲律賓的軍事基地蘇比克灣只有240公里，蘇比克灣駐有美軍，所以黃岩島軍事化令美國及菲律賓（兩國有協防條約）格外關心。美國已多次表明，美國將會對黃岩島的填海造陸工程做出回應，不會坐視不管。

旺報【記者林永富╱綜合報導】

在國際法庭即將對南海仲裁案作出裁決之際，大陸政府3日宣布，將在爭議的南海區域舉行軍事演習。大陸海事局在一份簡短聲明中表示，將於7月5日至11日在西沙群島（Paracel Islands）周邊舉行軍演，屆時將禁止其他船隻進入這塊水域。

聯合國由15個國家每月輪值的安理會主席，7月1日輪到日本。剛擔任輪值主席的日本常駐聯合國代表別所浩郎1日召開記者會，對南海問題表達強烈關切。他表示，若有國家提出請求，會把南海問題列為安理會討論議題。此舉顯示日本欲就南海議題，企圖拉G7和東協國家一同表態，主導議題並鼓動多國對中國大陸施壓。

本月12日，國際海洋法法庭將公布「菲律賓南海仲裁案」裁決結果。當年時任庭長的日籍法官柳井俊二，對推動裁決「出力」頗多，接受裁決請求造成南海局勢緊張。

日擬以仲裁牽制中國

外媒稱，日本政府希望近日發表一份七國集團（G7）聯合聲明，要求包括中國在內的相關國家尊重圍繞南海爭端的仲裁。日本已開始與G7成員國進行協調。日本試圖以各國要求和平解決紛爭的形式，向中國大陸施壓。

日本在5月的G7峰會宣言中，曾就海洋紛爭重申尋求以包括仲裁在內的和平手段，解決紛爭的重要性。雖然沒有指名道姓，但目的是以仲裁牽制中國。

西方輿論對中扣帽子

報導稱，日本在即將發表的G7聯合聲明中，將根據峰會宣言要求尊重仲裁程序。通過表明不管裁決內容如何，都應該按照國際法處理紛爭的觀點，要求中國也按照國際法行事。不過，部分國家對針對個別裁決發表聲明持慎重態度，日本正繼續進行協調。

新華網報導，菲律賓新總統上任後表示將與中國會談，但是西方輿論場又掀起一股抹黑中國的浪潮。如菲方首席律師、美國人賴克勒日前受訪時說，如果中國不尊重仲裁結果，有可能被看做「法外之國」，隨便為中國扣上一頂帽子。

山雨欲來風滿樓！就在荷蘭海牙的國際仲裁法庭對南海主權做出判決之際，北京當局於3日即預告，解放軍艦隊將在5日於南海爭議海域舉行大規模軍事演習。

根據大陸媒體報導，大陸海事局是在一份簡短的聲明中宣布這項訊息，明定7月5日至11日，解放軍將在「西沙群島」（Paracel Islands）周邊海域舉行大規模軍演，屆時將禁止其他船隻進入這塊水域。

南海仲裁結果預計將於12日出爐，屆時菲律賓於2013年初向大陸「九段線」海權提出質疑的裁決，將白紙黑字呈現在國際公文上。菲律賓當局聲稱，菲國政府已與北京協商了17年，已窮盡一切政治與外交途徑來避免南海衝突。

陸方堅稱，海牙仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）對此事不具管轄權，並積極拉攏各國抵制南海仲裁案，甚至揚言在判決結果宣布後，與俄羅斯艦隊進南海舉行聯合演習。

▲解放軍南海艦隊開赴爭議海域進行操演。（圖／達志影像／美聯社 2016.7.5）

隨著7月12日南海仲裁判決的即將揭曉，正當中美軍隊各為未來可能即將發生的衝突做軍事部署時，近來中印邊界卻傳來出現大批印軍集結，並且還首次在邊境舉行軍演，宣稱已做好與解放軍開戰的準備。

根據今日印度電視台（India Today TV）報導，5日印度軍方在中印邊界「實際控制線」（Line of Actual Control）大規模集結，並從上周末起就展開了中印衝突以來首場邊界軍演，顯現印度當局正強化「阿魯納查省」（Arunachal Pradesh，藏南地區）的防衛部署與作戰準備。

▲中印雙方皆主張擁有「阿魯納查省」（Arunachal Pradesh，中方稱：藏南地區）的領土主權。（圖／翻攝自維基百科）

據報導，這次印度當局大動作調軍赴邊界操演，乃是衝著解放軍250名士兵於6月侵入「卡門」（Kameng）縣東部爭議邊界的事件而來。

此外，印度陸軍更開始在距離邊界僅幾公里處的阿魯納查省「達旺」（Tawang）鎮挖掘防空壕，企圖為陸軍部隊提升對邊境地區的監控與防衛能力。

印度軍方高層透露，只要解放軍敢再次「入侵」印度領土，印軍將會與解放軍開戰，直接將他們逼回實際控制線的另一端。此外，資深軍官還指出，從中、印邊界東段的「棒山口」（Bumla Pass）到「達旺」一線，已有超過百名的印度士兵，正在密集接受華語的訓練。

印度陸軍達旺旅（Tawang Brigade）指揮官庫許華（DS Kushwah）表示，他要讓解放軍體悟到，印度軍隊正密切監視著他們的舉動。

▲用中、印2國文字書寫的中印界牌。（圖／達志影像／美聯社 2016.7.6）

南海仲裁案專題之一（中央社記者廖漢原華盛頓10日專電）海牙國際常設仲裁法庭將在12日就菲律賓提出的南海案作出結論，全案經3年半討論，結果將衝擊區域局勢與美中軍事布局，5大必知新關鍵如下。

1、裁決結果與新聞稿將以電子郵件形式，陸續通知當事各方、觀察員國、常設法院會員國與相關仲裁人員、登記的媒體與相關人士，法庭不會為此舉行任何形式的儀式或會議。

2、北京與華府展開國際攻防，中方宣稱獲得60國支持。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）旗下的亞洲海事透明倡議（AMTI）指出，當中只有8國真正公開表態，有4國否認，不過已有40國公開支持國際司法程序。

3、區域情勢轉變，菲律賓新任總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）一改前任總統艾奎諾三世親美的政策，修改與北京的關係，中菲緊張關係近期已有改善，雙方願意進行雙邊對話。

4、美中南海軍事對峙持續升高，中方宣布5至11日在南海進行演習，時間就在仲裁結果宣布之前；美國官員表示，第七艦隊航空母艦打擊群將在區域續留，但未透露駐紮地點與時間。

5、各界對仲裁庭是否會處理中方九段線與太平島地位的看法不一，有分析指出，仲裁員可能不會觸及九段線聲索，並傾向認為太平島為島嶼，但也有評論認為，結論不會處理菲方這些策略性提議。

五角大廈持續南海的軍事布局，美軍6月進行航空母艦打擊群移防，雷根號（USS Ronald Reagan）留在南海，史丹尼斯號（USS John Stennis）移轉至第3艦隊區域，兩艦隊首度在南海進行雙打擊群運作。

總統蔡英文也將在出席世界衛生大會（WHA）與巴拿馬運河擴建竣工儀式後，面臨上任後的第3項重要外交挑戰。1050710

中國時報【呂雪彗、崔慈悌╱台北報導】

南海仲裁案今（12）日正式公布，其中可能涉及判定我太平島是「島」或「礁」問題，影響至鉅。對此，總統府發言人黃重諺昨表示，將堅持我對南海諸島包括太平島的主權立場；政院並聲明，指台灣應被納入多邊和平爭端解決機制。

為抵制大陸在南海擴張，菲3年前循國際途徑提出仲裁，荷蘭海牙常設仲裁法院預計台北時間今(12)日下午5時公布裁決結果。對此，國安外交單位已有完整評估與因應。

解決爭端 重申3原則

總統府發言人黃重諺昨開記者會指出，「政府非常堅持對南海諸島、包括太平島的主權，民眾不用懷疑。」他說，仲裁案涉及廣泛，如礁層、專屬經濟區等議題，因此12日將由相關部會掌握並回應。各部會將就各種可能做出評估與預判。

黃重諺重申我南海主張3原則：一，南海各聲索方對南海領土與海域權力主張，都須依國際法及聯合國海洋公約；二，期待各聲索方以和平方式解決南海爭端。；三，各聲索方都有義務尊重南海地區的航行自由與飛越自由。

同時，行政院發言人童振源昨指出，堅持對南海諸島包括太平島主權立場主張，台灣應該納入多邊和平爭端解決機制。

另據了解，仲裁案公布之際，政府似定調以法律界定，取代過去「歷史主權觀」，不再強調U型線。

新台灣智庫副執行長林廷輝昨向民進黨工及立委助理「教育訓練」時指出，官方文件「U型線」僅見1999年公告的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，其中提到「在我國傳統U形線內之南沙群島全部島礁均為我國領土…」，但並未說明「U形線」範圍和定義。

黃岩島判定 恐影響大

林廷輝說，我國領土主要以憲法作基準，至於海域範圍是以立院1998年通過的「中華民國領海及鄰接區法」，及「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」，這兩個通稱「海域二法」的法律，也符合1982年「聯合國海洋法公約」主張的海洋權利。

他說，「海域二法」是國內法，民進黨從國內法出發，持續主張南海諸島領土歸屬於我是依法行政，「南海諸島主權屬於我無庸置疑，這主張不會有任何變動。」

如此說為真，表明新政府將以「有效佔領」做為主權論述基礎，可能揚棄過去我國長期基於「歷史主權」觀提出的「11段線」等論述。

對今天仲裁結果，林廷輝研判，15項仲裁判定中，以黃岩島對我方影響可能最大，該島過去一直被稱為礁，若作出仲裁，可能限縮我國對該海域畫設的權利。

海巡署長：負政治責任

此外，海巡署長李仲威昨在立院遭責難，並質問「如果太平島失守會否擔起政治責任？」李仲威說，「該負責我會負責」。海巡署10日派出的偉星艦，預計13日抵太平島。立院內政委員會昨臨時提案，海巡署應依情勢靈活調度，派遣一定規模及數量巡防艦艇支援太平島海域，以實際行動捍衛南海合法權益。

荷蘭海牙國際法庭常設仲裁法院預計在台北時間今天(12日)下午5時公布菲陸南海仲裁案，仲裁結果將影響區域情勢。外交部發言人王珮玲表示，外交部在收到判決結果後，第一時間會發布政府的聲明。王珮玲強調，政府對於南海領土及海洋權利的主張一致，不過，被問及這是否代表新政府會堅持「11段線」，她則表示「我沒有那樣說」。

南海仲裁結果12日下午將出爐，外交部發言人王珮玲12日上午受訪時表示，外交部收到判決結果後，第一時間會先發布政府的聲明，之後將詳加研析，再向國人完整說明，外交部不會舉行記者會，外交部長李大維則將於13日赴立法院專案報告並備詢。

王珮玲並重申政府對於南海議題的立場，包括各聲索方對南海領土及海洋權利的主張都應依據國際法及聯合國海洋法公約，並尊重南海地區航行與飛越的自由，中華民國對南海領土及海洋權利的主張也符合相關規定。她強調，只要有不同的領土及海洋權利主張，就會有爭議，中華民國非常期待各聲索國都能透過多邊協商的機制，和平解決爭端，並呼籲台灣應被納入相關的多邊協商機制。

對於外傳新政府可能會放棄固有南海海域「11段線」的論述，王珮玲說，政府對南海的領土及海洋權利主張一致；但被問及這是否代表新政府會堅持「11段線」，王珮玲則說，「我沒有那樣說」。她說：『(原音)立場從來沒有改變，我們對於我們在南海的領土及海洋權利的主張是一致的、一貫的。(記者：所以政府還是堅持11段線嗎？)我沒有那樣說，我沒有那樣說，你也不要把話放到我嘴巴裡。』

外交部北美司司長薛美瑜表示，我國與美方有就南海議題持續交換意見，美方的立場一直很清楚且一貫，就是希望相關爭端能依照國際法或聯合國海洋法公約和平解決，台美雙方針對南海各方面的議題都有交換意見。

至於政府在捍衛「11段線」方面，是否會感受到美方的壓力？薛美瑜說，相關各方、包括美方對於南海所有議題都有一定的興趣，大家也會持續溝通，這是實際上的狀況。

南海仲裁結果公佈之後，中國仍然重申「四不」（不參與、不接受、不承認、不執行），但北京市突發事件應急委員會卻不事聲張地發佈了一項緊急通知，要求各單位進入「戰時狀態」。細讀檔的內容，方才發現在北京眼中，南海仲裁這一外部衝突已悄悄化為「內戰危機」，這「戰時狀態」要對付的敵人，竟然不是申請仲裁的菲律賓等「外敵」，而是無處不在的國內民眾製造的突發事件。

北京「京應急委發【2016】2號」文件防備誰？

這份文件只有一頁，共四條，第一條規定，從2016年7月12日8時至17日24時，各單位應急工作進入戰時狀態。軍改還處在進行時，民心離散，這時候居然要打仗，頓時讓我對中國政府的勇氣刮目相看。但接下來細讀，不禁失笑，因為第二條是要求各單位強化資訊收集和輿情應對工作，對於可能產生較大影響的突發事件或突出情況，要立即向市應急辦報告，並做好後續資訊報送工作。第三條是加強突發事件應急處置；第四條是加強應急技術系統保障，做好八百兆電臺和應急移動指揮車的使用保障。

上述四條均是對付國內突發事件，標誌著國內進入「准戒嚴狀態」，而非對付外敵的戰時狀態。據亞太新聞網報導：仲裁案出爐後，北京菲律賓駐華大使館外，多輛武警和公安車停泊駐守，以防有突發事故。菲律賓駐華大使館亦敦促，菲律賓在華公民避免在公眾地方談論政治。種種舉措，都是約束國內民眾的行為，以免啟動邊釁。中國人要表達對南海仲裁的憤怒，也只能由官方與媒體代言，不能集會並在敏感地方公開發表議論。

因此這戰時狀態只能從兩方面理解：一、當局擔心重演1919年五四時期舊戲。那年巴黎和會外交失敗，引發北京大學生遊行抗議，譴責北洋政府喪權辱國，火燒趙家樓。二、當局擔心有少數用心不良分子打著愛國旗號，尋釁滋事。

中國人對南海仲裁結果怎麼看？

從北京應急辦文件內容來看，中國當局對現階段政府與民眾的真實關係一清二楚。

網上言論分為三大類，一類是與政府立場一致者，這類人中有中共組織的愛國青年，比如共青團中央拍攝《南海仲裁，who cares》的參與者。也有真心實意與政府保持一致者，比如寫作《南海的講理和動拳頭》這類文章的人。當然還有不少五毛在國內網站上洗版。第二類是變著法子拿中國政府尋開心的惡搞者，有貼出南海觀世音菩薩畫像並附上《南海沒了，今後我住哪裡？》還有表示要開戰了，煞有介事地討論這場戰爭應該交給張藝謀還是馮小剛指揮；更有人稱要趁機打到美國去，佔領華盛頓，大批參軍的窮二代從此可以與富二代享有同等的移民美國之利。總之，怎樣能噁心官方就怎樣來。第三類人數很少，他們很認真地探討國際法中關於島礁的定義，比如九段線劃分既不符合國際法，甚至也不符合中國利益，因為如果包含島嶼，中國太吃虧，九段線裡沒幾個島；如果包含經濟專屬區，則與他國經濟專屬區重合，易起衝突。

 南海仲裁結果出爐，中國官方媒體《人民日報》立即發出措詞強硬的評述。翻攝《人民日報》

在中國當局眼中，第一類人是本屆政府的基本盤；第三類人講道理，不足為慮；只有第二類才是中國當局要嚴加防範的目標。這些人並不在意南海島嶼的歸屬，只想看中國政府的笑話，雖然多數是起哄，但其中會夾雜少數別有用心者，善於借機製造事端，而且不少住在北京地區，因此要宣佈進入戰時狀態，防止這些人作亂。

中國會因南海衝突開仗嗎？

這次仲裁，中國政府聲稱不承認、不接受，視如廢紙。這個結果倒也在料定之中，但有人判斷說，北京因為輸光而惱羞成怒，將會引發衝突升級；國內也有人說，要說理與拳頭兼備。

我的判斷是：南海衝突將會繼續發生。但是，在近三五年內，這種衝突不會演化成戰爭。我這判斷並非事後諸葛，因為早有不少人在推上問過，我的回答是：南海波濤看似洶湧，實則有驚無險，因為無論是中國還是美國，其實都只是亮拳頭秀肌肉，都未做好打仗的準備。

東南亞國家因為自身軍力不行，只能奉行安全靠美國。但美國歐巴馬總統從第二任期開始大裁軍，預計到2017年底軍隊規模將縮小到45萬人，為1940年以來最低，較2012年最高峰的57萬人少了12萬。更重要的問題是美國民眾大多都厭倦政府多管國際社會的閒事。我在《川普現象揭示美國政治「三脫離」》一文中指出美國精英與民眾的脫離，就包含美國政府在對國際社會負責與本國人民負責之間失去方向。皮尤調查中心今年5月5日公佈的一項調查表明，57%的美國人希望美國解決自身問題，少管外部事務。這一比例比《2013年美國世界地位調查》中的52%上升了5個點。也就是說，美國出兵在南海展示武力尚可，真要讓美國人上戰場為他國利益而戰，逾半美國人都會反對。

中國方面對於戰爭，無論是官方還是民間，

表面上嚷戰之聲高亢，但實際上未準備好。

官方不想打仗有三個原因，一是中國國內矛盾非常尖銳，而且處於按倒葫蘆起來瓢。中國政治智慧歷來有「攘外必先安內」，內部未靖不會輕啟邊釁；二是中國軍改牌現在進行時，舊的指揮系統已經不靈，新的指揮系統尚未形成。無指揮系統即無大腦，這戰如何能打？三是中國海軍軍力遠遜於美國，並無實戰能力；四是總書記習近平目前的情況不宜打仗，勝無功（軍費花了那麼多，國民一直認為只能勝不能敗），敗則很容易從軍事失敗導向政治失敗。俄羅斯羅曼諾夫王朝末代沙皇尼古拉二世1917年2月的失國之痛，就是派去參加對德戰爭的軍隊調轉槍口所造成的，而且那支軍隊是由沙皇本人一手培養而成。

說民間未準備好，也許有人要反駁，依據是蓋洛普國際調查聯盟2015年3月公佈的一項國際輿論調查。該調查針對「是否願意為國而戰」這一問題，調查了64個國家和地區的人士，其中，日本以11%排名倒數第一，而摩洛哥和斐濟則以94%的比例高居榜首。中國為71%，高於俄羅斯的59%與美國的44%。既然有七成中國人願意為國參戰，怎能說民間未準備好？

但我說的是事實。早有民調研究者注意到，在極權專制國家中做民調，受訪者通常不會說真話，而只會選擇自己認為毫無政治風險的答案。這是巨大的外在政治壓力所造成，想必中國人自己心裡有數。因此，對這項調查，可以與今年5月大赦國際的那項「46%的中國人願意接納難民到自己家中生活」的調查結果同等看待，千萬不要當真。

更重要的是，中國政府與民眾之間已經喪失了政治信任。2005年與2012年，中國政府為了反對日本「入常」及釣魚島國有化，曾先後在中國大中城市發起一場人民「自發」參與的聲勢浩大的反日大遊行。事到如今，北京當局連2012年那點政治自信都沒有了，南海仲裁後，北京先是宣佈進入戰時狀態以防內亂，繼而於7月13日由外交部副部長劉振民在國務院新聞發佈會上聲稱，「中方注意到杜特蒂總統和菲新政府在南海和仲裁案問題上做出積極表態，願同中方就南海問題進行協商對話，中方對此表示歡迎。中方願同菲新政府共同努力，妥善處理南海問題，推動中菲關係早日重回正軌」，說明在對內對外兩隻拳頭上，哪只要松哪只要緊，中國當局心中自有章程。

國際社會應該早就習慣了中國政府的嚷嚷。早在2009年APEC夏威夷峰會上，中國外交部官員就已宣佈，所有的國際規則，凡中國未參與制訂的，中國可以不遵守，宛然一副挑戰國際秩序的強國姿態。但現在面對南海海域的國際仲裁結果，卻又收回那只虛懸在空中的「對外肉拳」，拽緊那只「對內鐵拳」，可見北京當局只是強權而非強國，對人民的狠是實質性的，對外部的狠是口頭上的。

【本文取材自美國之音《中國的「戰時狀態」防備誰？》特此致謝】

旺報【記者林永富╱綜合報導】

大陸國務委員兼國防部長常萬全在會見歐盟代表時指出，中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受南海仲裁案裁決的影響；大陸全國人大外事委員會14日發表聲明指出，任何國家、組織和機構都無權否定中國在南海的領土主權和海洋權益。國防大學教授喬良甚至撰文說，南海若開戰美航母將回不去，顯示陸方強硬態度。

常萬全13日在北京會見歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼時說，中方不接受任何基於仲裁案裁決的主張和行動。希望歐方在這一問題上秉持客觀公正立場，謹言慎行。

大陸全國人民代表大會外事委員會就南海仲裁案發出聲明指出，仲裁庭對有關事項不具有管轄權。

人大外事委員會的3點聲明如下：一、有關裁決對中國沒有約束力。二、中國對南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島擁有主權和權益，任何國家、組織和機構都無權否定。三、應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭，對有關事項不具有管轄權。裁決是無效的，中國不承認仲裁庭的裁決。

大陸國防大學教授喬良撰文表示，有人擔心仲裁結果公布後南海會發生戰爭，這種擔心沒必要。雖然美國兩個航母戰鬥群都擺在了南海，但真打仗的話，兩艘航母可能都回不去。

（中央社華盛頓13日綜合外電報導）美國數位官員今天透露，美國以靜默外交說服菲律賓、印尼和其他亞洲國家，切勿因國際法庭否認中國大陸單方面主張南海主權，而採取挑釁行動。

因事涉機密而不願具名的官員說：「我們希望淡化事件，如此一來，才能以理性而非情緒化的方式處理這項議題。」

消息人士透露，有些訊息是華府透過海外使館和外國使團送達，其他則是由美國國防部長卡特（AshCarter）、國務卿凱瑞（John Kerry）及其他高級官員直接傳達給各國高層。

這名美國官員說：「華府就是要他們保持靜默，而非動員該區抗衡中國，以免落人口實，讓中國說美國拉攏這些國家，帶頭反制中國。」

不過，在台灣派出軍艦至南海，總統蔡英文向海軍表示，他們的使命就是捍衛台灣海上領土後，華府在海牙常設仲裁法院公布仲裁結果並試圖降溫南海爭端的努力，已遭遇挫折。

常設仲裁法院裁定，大陸在九段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據，並認定太平島是「礁」，不是「島」。

美國官員說，他們希望美國這項外交倡議能在印尼和菲國發揮更大作用，因印尼打算派出數百名漁民到納土納群島（Natuna Islands）捍衛主權，而菲國漁民則不時被大陸海巡或海軍艦艇騷擾。

此外，這項仲裁結果料將成為7月底於寮國登場的東南亞國協（ASEAN）10國峰會的關注焦點，屆時美國國務卿凱瑞和大陸外交部長王毅均將與會。東協10國包括菲國、馬來西亞、印尼、緬甸、越南和泰國等。1050714

立法院朝野鑑於南海仲裁案嚴重損及我國主權領土完整權利，危及南海區域和平，今天在院會通過發表共同聲明。

聲明如下：

本院親民黨黨團、民進黨黨團、國民黨黨團、時代力量黨團，鑑於南海仲裁案嚴重損及我國主權領土完整權利，危及南海區域和平，本院各黨團發表共同聲明如下：

中華民國最高民意機關立法院，據諸事實、法理，謹依我國之領土主權與國民授權，做成向國際聲明之國會決議如下：

一、無論就歷史、地理及國際法而言，南海諸島及其周遭海域屬中華民國固有領土及海域，中華民國對南海諸島及其周遭海域享有國際法上之權利，任何國家無論以任何理由或方式予以主張、占據，或任何國際仲裁之片面決定，中華民國一概不予承認。

二、南海諸島中，有關太平島，中華民國已持續實質占有、有效統治超過半世紀從未間斷，島上諸般民生行政及軍事建設備具。二○○八年及二○一六年，我國家元首陳水扁總統及馬英九總統，均親往太平島視察駐守人員及島嶼建設，確定我國主權占有事實。有關太平島等南海諸島主權歸屬，如前所述，向由中華民國政府不間斷實質占有、有效統治，殆無疑義，絕非任何其他國家，或任何國際仲裁所能挑戰或改變。

三、有關上述我國擁有之南海諸島包括太平島之主權，中華民國政府從過去到未來，將持續進行對外及對內兩方面之主權維護行動。對外方面：中華民國政府將持續積極向國際社會及相關組織宣達我國南海諸島主權相關文件、太平島島嶼地位要件及其享有海洋權利之證明，以及我國實質占有、有效統治太平島等南海諸島事實證據，爭取我國應有之法理權益；並向歷來無權聲索我國主權島嶼之相關國家，持續宣示我國絕不動搖之主權立場。對內方面：中華民國政府將賡續進行太平島之一切行政與建設，包含強化駐軍、鞏固軍備、學術研究、觀光旅遊、民生設施、交通通信、環境保護、資源探勘等所有項目。

衡諸歷史，證諸事實，太平島為天然島嶼而非礁岩，常設仲裁法庭的判斷顯然有違事實，甚至於仲裁判斷文本中，以「中國台灣當局(Taiwan Authority of China)」貶抑我國作為主權國家之地位，為中華民國政府與全體國民無法接受。尚盼南海相關各國，本於和平共享之理念，放下武力解決企圖，多方折衝協商，共同尋求可長可久的共同和平發展之道。