亞泥新城礦區位於花蓮縣秀林鄉、新城鄉等處，礦區面積399公頃，最高行政法院昨判決礦業權展延20年撤銷確定。（資料照）

最高行政法院駁回亞泥上訴

〔記者楊國文／台北報導〕經濟部四年前核准亞洲水泥花蓮新城礦區礦業權展延20年至2037年，礦區內居民不服興訟，台北高等行政院認為，此案未依原住民基本法規定踐行諮商同意參與程序，而撤銷礦業權展延的行政處分，亞泥不服，提起上訴；最高行政法院認定北高行判決於法有據，昨駁回上訴，全案確定。

未踐行原住民諮商同意程序

亞泥花蓮新城山礦場的礦業權，歷經二度展延，原本2017年11月22日到期，亞泥提早於2016年11月間向經濟部申請展延。經濟部審核後，2017年3月4日核准亞泥礦業權展延20年至2037年11月22日，此礦區面積多達399公頃，位於花蓮縣秀林鄉、新城鄉等處。

環團及礦場內土地所有人、土地耕作權的居民認為，經濟部未顧及居民權益，也未經過法定的諮商程序，就逕自以行政權核准展延20年，而向行政院提起訴願，但遭駁回，因此向台北高等行政法院提起行政訴訟，請求撤銷訴願決定並撤銷核准亞泥礦業權展延20年的行政處分。

台北高等行政法院認為，經濟部在核准礦業權展延前，亞泥並未踐行原住民基本法第21條第1項規定的諮商同意參與程序，經濟部也未依職權要求亞泥補正，訴願決定及原處分均有瑕疵，判決撤銷。亞泥不服，提起上訴。

最高行政法院指出，憲法第143條規定有關附著於土地之礦屬國家所有，並非採礦人所有，採礦人之所有得以採礦，是由立法者授權行政機關給予特許，而此礦區多達399公頃，採礦將近距離破壞該範圍土地及自然資源而威脅原住民族群生存及傳統文化存續的開發行為，此案卻未依原住民基本法第21條第1項規定，於核准礦業權展延前踐行諮商同意參與程序，而由經濟部作成同意展延礦業權的違法行政處分，因此，台北高行政法院撤銷訴願決定及原處分，乃於法有據，故昨駁回上訴，全案確定。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1473298

花蓮縣秀林鄉玻士岸部落會議，昨針對亞泥新城山礦場土地續開發案舉行諮商同意權投票，總計涉及三百七十三筆公有土地開發。（記者王峻祺攝）

〔記者王峻祺／花蓮報導〕花蓮縣秀林鄉玻士岸部落會議昨針對亞泥新城山礦場土地續開發案，舉行諮商同意權投票，在具投票權五百五十五戶中，有三百七十四戶出席投票，結果二百九十四戶同意，超過半數出席並過半同意，符合「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」門檻，過半族人同意亞泥繼續採礦。

花蓮縣秀林鄉玻士岸部落會議，昨針對亞泥新城山礦場土地續開發案舉行諮商同意權投票，在投票權五百五十五戶中，有三百七十四戶出席投票，結果二百九十四戶同意。（記者王峻祺攝）

有關昨日亞泥與部落諮商投票案，玻士岸部落會議九日曾對外稱是針對亞泥「十+十一」項分享機制進行諮商同意投票，但實際投票內容卻是「議決亞泥新城山礦場目前已核定礦業用地之公有原住民保留地繼續從事土地開發暨資源利用行為─同意權事項票決」，引發外界質疑。

對此，玻士岸部落會議主席張文盛回應是「口誤」，表示族人知情投票內容，諮商投票主要是針對是否同意讓亞泥繼續開發三百七十三筆公有土地，過程符合程序，而「十+十一」則是亞泥同意給部落的回饋機制。

環團批投票內容改變 是公然欺騙

長達六小時會議投票過程，現場衝突不斷，部落耆老鄭文泉等人更大喊「投同意權就等於出賣別人土地」。環團直指，實際投票內容與日前對外宣稱不同就是「公然欺騙！」面對最後過半同意的投票結果，仍質疑程序有瑕疵，將會持續抗爭守護部落土地。

支持者反駁「我要生存」

不過同意方也出聲反駁「我要生存、支持繼續開發」，正反方互嗆、爆發嚴重口角與推擠衝突，現場十分混亂，新城警分局還派出大批警力維持秩序。

原民會：會議程序無問題

原民會土地管理處長杜張梅莊說，諮商同意通過與礦權展延有直接關係，尊重部落自主決定，會議程序並無問題。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1500285

◎ 曾保忠

十九日公布的行政院版礦業法修訂草案，有三大嚴重錯誤：

一、時間錯誤：沿用民國十九年礦業法版本，係由北京、南京帶來台北，百年來雖經過十六次修法，都是個別條文的修正，基本原則並未適時調整。更可笑的是：民國三十八年淪落台灣第七次以後的修法，多是配合行政區域的調整，因此現行版本基本架構仍為民國十九年中國版本，與民國一一一年的台灣在觀念上、做法上、主客觀條件上，甚至社會、政治結構上差距達百年，根本完全不一樣。這就是行政院版本最不可原諒的錯誤。

二、空間錯誤：整本礦業法基本設計適用中國大版圖大面積國家（二階段式先核定礦業權再核定礦業用地，即礦業權與土地使用權分開的設計）而不適用我們台灣這種國土面積小、山高丘陵多平原少、礦物資源有限而珍貴，適合發展精緻礦業例如日本、台灣等環太平洋亞洲島國。

三：實質內容錯誤： (1) 大部分是中國大陸才有台灣並沒有的礦物：草案第三條所列六十種礦物中，台灣僅有約二十種，其他四十種是台灣根本沒有的，卻列在台灣的礦業法中，意義為何？

(2) 名稱錯誤：礦物名稱與化學名稱混用，如硫化鐵、天然鹼；商業名稱與學術名稱混用如寶石及玉；顏料石、琢磨沙；礦物名稱與岩石名稱混用，如大理石、方解石等。這種錯誤發生在修法中，是低級錯誤，不可原諒！

(3) 重要有關政府主權政策礦物的疏漏：真正的綠能如地熱、甲烷水合物（可燃冰）、頁岩氣等均未列入！

這次行政院版礦業法修正案，從草案研擬、到公告、說明會之召開、到行政院通過，其間充滿著不公開、不公平與不公正，對質疑、對問題不回應，會議記錄不完整，讓人有被矇騙的感受，期間種種行政上之重大瑕疵，更可能影響法規修正的合法性。

礦業法要修，而且必須修，並且要從根本上修法，不要在百年前不合時宜的中國版本上做虛工、搞笑話，必須要修一部適用台灣天然條件特性，又符合現代化需求的礦業法。

訂定礦業法基本目的，是有條件規範合理開發礦產資源，絕非如垃圾草案中訂定各種條件限制開發。礦產業是極少數列入憲法層級的產業，有其重要性與特殊性，影響因素有地理、地質、礦床、環境保護、原住民及住民權益等，所謂霸王性條款正是憲法所規範，絕不是造成霸王經濟部的依據與藉口！

（作者曾任中國鑛冶工程學會副理事長，及經濟部礦務局礦場保安組組長、礦業輔導組組長）

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1518317

中國汽車市場低迷。（法新社）

〔編譯魏國金／綜合報導〕隨著中國電動車購置補貼去年底到期，中國汽車產業進入低迷期，不僅車商爆發價格割喉戰，國際稀有金屬也遭波及，價格大跌；日本經濟新聞報導，做為電動車電池材料之一的鋰，較二○二二年底已暴跌五十八％，鎂三月底價格較二○二一年九月歷史高點更下跌七十五％。

中國乘用車市場信息聯席會（CPCA）數據顯示，電動車結束補貼加上疫情衝擊消費支出，今年前二月中國乘用車銷售年減十九．八％，儘管大幅降價，三月前十九天汽車銷售仍年減八％、月減四％；三月起中國車市價格戰從電動車燒向燃油車，先是長安汽車提供最高四萬人民幣折扣，隔天奇瑞汽車即宣布超過一百億人民幣購車補助。

武漢汽車行業協會會長陳斌波說，除了一些短期因素外，價格戰根本原因在於供需失衡；車市科技總編輯孫勇認為，若汽車需求持續疲軟，價格戰可能打到年底。

中國車市到底多麼寒氣逼人？以特斯拉為例，中國每月訂單從去年七月的十七．六萬輛銳減至年底不到六千輛，相當於特斯拉上海廠一週產量；這也使特斯拉加碼降價，如今價格比去年便宜十四％，一些車款比歐美市場廉價近五十％。

業界人士認為，價格戰是中國汽車產業整頓的前奏，許多公司恐因此倒閉；華為終端業務執行長余承東指出，中國汽車業將經歷一波洗牌，車市主要參與者最終不超過五家。根據CPCA數據，在中國營運的乘用車製造業者超過八十家、逾一百個品牌，其中包括近十家跨國合資公司；長安汽車董事長朱華榮認為，未來三到五年，八十％燃油車品牌將被擠出市場或重整。

中國車市低迷也引發稀有金屬國際價格急跌，英國阿格斯媒體（Argus Media）數據顯示，至四月四日，碳酸鋰價格降至每噸二十一．五萬美元，創一．四個月以來低點，鈷價雖有回升，但較去年四月下跌五十七％，三氧化鉬歐洲現貨價格降至每磅二十一．八七五美元，較二月初高點下跌四十三％。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1576515

鋰價持續低迷。（法新社）

陳麗珠／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕美國銀行資深大宗商品分析師威德莫（Michael Widmer）表示，由於電動車需求疲軟，鋰礦價格將比原預期低 63%。

《澳洲金融評論報》報導，美銀駐倫敦分析師威德莫在給客戶的報告中表示，電動車銷售速度停滯不前，即使礦商聚焦成本管理以維持利潤，但「我們擔心鋰礦價格尚未觸底」。

威德莫表示，由於產能過剩，鋰價一直面臨壓力。加上礦商不願減產，暫時對價格構成壓力。威德莫將鋰礦價格的預測從每噸 1763 美元下調至 650 美元，降幅高達63%。此外，2025年鋰礦價格預測也從每噸 2188 美元下調至 1438 美元。

去年鋰價已經大幅下跌，直接衝擊礦商營運。Pilbara Minerals 表示，不太可能支付本財年上半年的股息，而Core Lithium去年停止了開採，並警告將進行大幅資產減記。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4569788

美國商務部十九日宣布，四○七項產品將增列入鋼鋁五十％的產業關稅內。（歐新社資料照）

407項產品納「衍生」清單

〔編譯魏國金／綜合報導〕美國商務部十九日宣布，四○七項產品將增列入鋼鋁五十％的產業關稅內。華爾街日報報導，儘管日本、韓國與歐盟等盟友，承諾對美國投資數千億美元，並大量採購美國產品，以換取降低鋼鋁與汽車關稅，但協議已過去數週，美國政府仍以國家安全為由，對相關國家課徵一系列關稅。

美國商務部指出，包括風機、移動式起重機、家電、推土機等重型機具，以及摩托車、船用引擎與家具等其他數百種產品，將被列入「衍生」鋼鋁產品清單中，相關產品中任何鋼鋁成分將課徵五十％關稅，非鋼鋁成分則課徵對等關稅。

Evercore ISI指出，新增的四○七項產品，去年美國進口額達二○○○億美元，推估將提高美國整體關稅一個百分點。

美國歐亞盟友為降低鋼鋁與汽車關稅，做出鉅額投資與採購承諾，以與美國達成貿易協議。華爾街日報報導，日韓皆表示，與美國的協議包括將汽車關稅從二十五％降至十五％，但美國目前仍徵收該關稅。

全球一些汽車大廠的虧損恐進一步加劇，豐田汽車預估，至明年三月截止的財政年度，關稅將導致其營業利潤減少九十五億美元，這還是假設汽車關稅將於本月調降。

報導指出，這是倉促達成貿易協議在落實時面臨的挑戰。傳統的貿易協議長達數百頁，但美國總統川普專注於大膽承諾與握手協議，而非有約束力的詳細法律文本；其貿易政策重點不在擴大國際貿易，而是縮小美國逆差，並收回他認為在現有全球體系下被外國賺走的資金。

「全球貿易預警」組織主席艾弗內特表示，與傳統貿易協議帶來的穩定性與信心建構不同，這種鬆散的新貿易政策意謂，拖延、爭議和誤解將成為美國貿易關係的新常態，「最終結果是我們注入了不確定性，而不是消除了不確定性。這正是如今與華盛頓打交道必須付出的代價」。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1720959

知情人士表示，川普政府正尋求取得美洲鋰業10％股權。（美聯社資料照）

歐祥義／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕2名知情人士表示，川普政府正尋求取得美洲鋰業（Lithium Americas）高達10％的股權，同時針對該公司與通用汽車（General Motors）獲得美國能源部22.6億美元（約新台幣685.68億元）貸款的「Thacker Pass」鋰礦計劃重新進行談判。

《路透》報導，擬議中的股權投資是川普政府直接干預美國經濟的最新案例，在這之前，川普政府曾入股英特爾（Intel）、MP Materials和其他美國科技公司、礦業公司，以促進政府認為對國家安全相當重要的產業發展。

Thacker Pass鋰礦計劃於2028年投產，將成為西半球最大鋰礦，該礦場位於美國內華達州和奧勒岡州邊界以南約40公里處，目前已建設近1年時間，共有600多名承包商在該礦場工作。

Thacker Pass被視為建立美國本土供應鏈的關鍵，這是華府長期以來推動美國鋰產量成長的一部份。1名白宮官員指出，總統川普支持這項計劃，他希望這能成功，並且對納稅人公平，但天下沒有白吃的午餐。

川普政府考慮入股的消息傳出後，美洲鋰業的股價在盤後交易漲近80％。

Thacker Pass的鋰礦計劃一直被兩黨吹捧為提高美國關鍵礦產產量，以及減少對全球最大鋰加工國中國依賴的關鍵途徑。中國在全球鋰供應鏈佔據主導地位，每年生產超過4萬噸鋰，成為繼澳洲、智利之後全球第3大鋰生產國。中國在精煉領域的影響力更為強大，全球超過75％的鋰都由中國加工成電池級材料。

目前，美國雅寶（Albemarle）在內華達州的一家工廠鋰產量不到5000公噸。Thacker Pass的第一期計劃則預計每年生產4萬噸供電池使用的碳酸鋰，以滿足多達80萬輛電動車的需求。

耗資29.3億美元（約新台幣888.96億元）的Thacker Pass計劃是川普首個任期結束時所批准的。知情人士透露，美洲鋰業原定於本（9）月初首次提領貸款，但由於擔心中國產能過剩導致鋰價低迷，公司無力償還貸款，因此川普政府試圖重新協商相關條款。

通用汽車去年向這個鋰礦場投資6.25億美元（約新台幣189.65億元）獲得38％的股權，有權在20年內購買第一期計劃所有鋰以及第二期的部份鋰礦。川普政府官員目前也正在尋求通用購買金屬的保證。

據知情人士透露，股權請求市最近幾個月關於貸款攤銷計劃的討論中所提出，美洲鋰業提議改變部份貸款本金的償還時間，但不會改變還款時間表本身，或是貸款計劃辦公室將收到的總利息。

知情人士指出，為了回應請求，並結清貸款和確保資金，美洲鋰業本週稍早向政府提出了相當於普通股5％至10％的無成本認股權證，以及用於支付因更改攤銷計劃而產生的任何費用的資金。

其中1名知情人士也提到，川普政府也正呼籲通用汽車放棄對該鋰礦計劃部份內容的控制權，並將其轉移給華府。

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