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歐盟無限期凍結俄資產 替烏克蘭「賠償型貸款」鋪路

2025/12/13 21:48 編譯林家宇／綜合報導

歐盟領袖同意無限期凍結俄羅斯資產，用於後續對烏克蘭的財政支持。（路透）

歐洲聯盟（EU）理事會主席柯斯塔（António Costa）12日證實，在烏俄戰爭即將邁入第4年頭之際，歐盟領袖同意無限期凍結價值2100億歐元（約7.8兆台幣）的俄羅斯主權資產，為提供烏克蘭貸款和戰爭損害賠償踏出重要一步。

全球遭凍結的俄羅斯主權資產約2570億歐元，其中1850億歐元存放於比利時的「歐洲清算銀行」（Euroclear）。歐盟10月提出「凍結資產直至俄停止侵略並賠償損失」方針，並擬向烏克蘭提供900億歐元貸款。然而比利時憂心俄方報復，一度擋下提案，要求其他成員國分擔風險。

依照國際法，國家主權資產不得沒收，歐盟執委會因此推動避免沒收又能動用多達1650億歐元俄羅斯凍結資產的計畫。按規劃，歐盟會向歐洲清算銀行借款，再以貸款形式資助烏克蘭，俄羅斯則維持資產的法定所有人身分。烏克蘭只有在俄羅斯為戰爭期間造成的重大損失支付賠款時，才必須償還貸款。

鑑於烏克蘭財政恐在明年春季耗盡，歐盟成員國領袖已承諾在下週舉行的峰會，對2026至2027年烏克蘭的資金安排做出決議。歐盟官員評估，900億歐元貸款能夠滿足基輔未來2年3分之2的財政需求，不足之處期望會有其他國際夥伴填補。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5277439

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歐盟無限期凍結俄資產 替烏克蘭「賠償型貸款」鋪路

2025/12/13 21:48 編譯林家宇／綜合報導

歐盟領袖同意無限期凍結俄羅斯資產，用於後續對烏克蘭的財政支持。（路透）

歐洲聯盟（EU）理事會主席柯斯塔（António Costa）12日證實，在烏俄戰爭即將邁入第4年頭之際，歐盟領袖同意無限期凍結價值2100億歐元（約7.8兆台幣）的俄羅斯主權資產，為提供烏克蘭貸款和戰爭損害賠償踏出重要一步。

全球遭凍結的俄羅斯主權資產約2570億歐元，其中1850億歐元存放於比利時的「歐洲清算銀行」（Euroclear）。歐盟10月提出「凍結資產直至俄停止侵略並賠償損失」方針，並擬向烏克蘭提供900億歐元貸款。然而比利時憂心俄方報復，一度擋下提案，要求其他成員國分擔風險。

依照國際法，國家主權資產不得沒收，歐盟執委會因此推動避免沒收又能動用多達1650億歐元俄羅斯凍結資產的計畫。按規劃，歐盟會向歐洲清算銀行借款，再以貸款形式資助烏克蘭，俄羅斯則維持資產的法定所有人身分。烏克蘭只有在俄羅斯為戰爭期間造成的重大損失支付賠款時，才必須償還貸款。

鑑於烏克蘭財政恐在明年春季耗盡，歐盟成員國領袖已承諾在下週舉行的峰會，對2026至2027年烏克蘭的資金安排做出決議。歐盟官員評估，900億歐元貸款能夠滿足基輔未來2年3分之2的財政需求，不足之處期望會有其他國際夥伴填補。

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匈牙利喪失否決權！歐盟祭「帝王條款」 俄國7.7兆資產恐遭「永久凍結」

2025/12/12 12:17 編譯陳成良／綜合報導

歐盟祭出鐵腕手段永久凍結俄國資產，同時衝擊了川普（左）與奧班（右）的佈局。新機制不僅讓奧班喪失透過否決權協助俄羅斯的籌碼，也提前封殺了川普主張「解凍資產換和平」的構想。（美聯社檔案照）

為了斷絕俄羅斯取回海外資產的最後希望，歐盟祭出鐵腕手段。據美國政治新聞網站《Politico》報導，歐盟各國大使於11日批准一項緊急法律機制，授權歐盟委員會無限期凍結俄羅斯高達2100億歐元（約7.7兆台幣）的國有資產，直到克里姆林宮支付烏克蘭戰爭賠償為止。此舉形同架空了匈牙利等親俄成員國的否決權，並直接挑戰美國總統川普傾向的和平解決方案。

擔任歐盟輪值主席國的丹麥宣布，歐盟大使已就修訂後的「第122條提案」（Art. 122-proposal）達成協議，並以「極其明確的多數」通過，預計將於12日下午5點正式成為歐盟理事會決策。

架空親俄勢力 奧班喪失「一票否決權」

這項新機制不僅是對烏克蘭的重大支持，更是歐盟內部權力運作的地震式改變。報導指出，過去歐盟制裁必須每6個月由全體成員國「一致同意」才能延長，這賦予了親俄的匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）與斯洛伐克總理費佐（Robert Fico）巨大的勒索籌碼，只要他們投下反對票，資產就會自動解凍。

然而，新通過的緊急條款徹底推翻了這項規則。未來只要俄羅斯不停止侵略且未支付賠償，資產將持續凍結，親俄國家將失去透過否決權來協助莫斯科取回資金的能力。

阻斷川普佈局 歐盟先下手為強

此舉也重創了克里姆林宮透過戰後和平協議解凍資金的希望。報導提到，美國總統川普一直主張透過談判結束戰爭，而「解凍資產」原本可能是川普促成和平協議的重要誘因之一，但在歐洲並不受歡迎。歐盟此次修法，等同於提前封死了這條路。

歐盟委員會在法律文本中直言，若將資產歸還俄羅斯，將對歐盟經濟造成「前所未有的災難性後果」，甚至可能資助克里姆林宮對歐盟發動混合戰攻擊（hybrid attacks）。

對於被剝奪否決權，匈牙利隨後發表聲明挑戰這項決定，指控該機制違反歐盟法律並破壞了委員會的中立性。斯洛伐克總理費佐也致函歐盟理事會主席科斯塔（António Costa），表明該國反對任何由歐盟資助烏克蘭未來幾年軍事支出的方案。

為了解決比利時（主要資產持有者Euroclear所在地）擔心遭俄羅斯報復索賠的疑慮，歐盟委員會在最終通過的提案中，刪除了涉及資產抵押貸款的相關內容。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5275995

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加拿大加入歐盟5兆元軍備基金 搶進歐洲國防市場

2025/12/02 07:45 即時新聞／綜合報導

加拿大總理辦公室1日宣布已和歐盟達成協議，將加入SAFE軍備基金。圖為加拿大陸軍豹2A4戰車。（路透資料照）

加拿大總理卡尼（Mark Carney）辦公室1日宣布，加拿大已和歐盟達成協議，將加入「SAFE」（Security Action for Europe）軍備基金，此舉將促使加拿大國防企業更全面布局歐洲市場。

路透報導，卡尼1日在聲明中表示，「加拿大參與SAFE將有助補足關鍵能力缺口、拓展加拿大供應商的市場，並吸引歐洲國防投資進入加拿大。」

由於擔憂俄羅斯恐於數年內發動攻擊，加上懷疑美國對歐陸的安全保證能否持續，歐盟今年5月批准成立規模1500億歐元（約新台幣5兆1060億元）的軍備基金，旨在讓歐盟於2030年前完成國防準備。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5264499

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歐洲國家注資8千億 打造軍民兩用太空監視網

2025/11/29 05:30 編譯張沛元／綜合報導

不干屈居美中之後，歐洲太空總署廿八日拿到幾乎未刪減的未來三年預算，包括一項軍民兩用太空計畫。圖為歐洲太空總署署長阿施巴赫（左）廿七日在不來梅的部長級理事會的會議上與波蘭的財政經濟部長多曼斯基握手。（歐新社）

隨著歐洲尋求在太空領域享有更大自主權，歐洲太空總署（ESA）廿八日宣布取得破紀錄的二二一億歐元（約八〇二五億台幣）、供該署未來三年計畫使用的預算，ESA參與國還首度批准資助一項加強國防合作、明確可滿足軍民需求的計畫，以及制定科學太空任務計劃。這意味著長期以「和平用途」為宗旨的ESA正式邁入國防與安全領域。

在德國不來梅舉行的ESA成員國部長級理事會會議上，ESA的廿三個成員國承諾提供比二〇二二年還多五十億歐元的預算，意味ESA要求的二二二億歐元預算幾乎全數到手。ESA署長阿施巴赫（Josef Aschbacher）稱此情況史無前例，是對ESA深具信心之兆。ESA預算最大金主是德國，貢獻金額逾五十億歐元，其次是法國的卅七億歐元。

不來梅會議的討論重點，在於名為「歐洲太空韌性」（European Resilience from Space, ERS）的計畫，目標是整合各國現有太空資產，打造一套具備軍用等級的「系統之系統」，提供安全通訊、導航、監視與地球觀測能力，同時支援氣候監測等民用任務。

儘管軍事相關支出僅佔ESA總預算約五％，但阿施巴赫強調，此舉「可能是未來更多國防投入的開端」。

隨著中俄在太空活動日趨積極，加上俄烏戰爭凸顯了衛星通訊、導航與觀測對國家安全的關鍵作用，ERS計畫凸顯歐洲加速推動太空主權已成共識。

儘管ESA成立宗旨為和平目的，但阿施巴赫說，該署已接收到成員國在國防與安全上的明確委任。以增加情報與監視用的觀測與衛星影像的數量為例，阿施巴赫說，若歐洲在美中持續打造衛星群的同時無所作為，恐重演所謂「星鏈」事件，即歐洲企業與立場受到獨霸市場的美國企業「星鏈」威脅。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1733953

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「烏克蘭可以信賴我們」! 歐盟主席馮德萊恩承諾挺烏不變

2025/11/21 18:35 編譯孫宇青／綜合報導

馮德萊恩向基輔送暖，強調歐盟將繼續力挺烏克蘭。（美聯社）

《路透》報導，在美方提出的最新烏俄終戰引起烏方擔憂之際，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）21日表示，歐盟將繼續支持烏克蘭，因為烏克蘭才是侵略的受害者。她還補充說，對俄羅斯的制裁，正在損害俄國經濟。

歐盟執委會主席馮德萊恩在南非約翰尼斯堡出席20國集團（G20）峰會期間，發表談話時表示：「烏克蘭可以信賴我們，因為這不僅是對烏克蘭的侵略，也是對『聯合國憲章』原則的侵略。」

馮德萊恩還提到，歐盟已對俄國推行19項制裁措施，這些制裁措施非常有效，「看看俄國經濟日益嚴峻的困境就知道了，通貨膨脹飆升，利率飆升，戰時經濟過熱。數據正在緩慢但肯定地表明，制裁正在產生影響」。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5253943

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歐盟推6354億國防計畫 加快軍力部署邊界機動性

2025/11/20 10:22 編譯謝宜哲／綜合報導

歐盟19日推出1項新國防計畫，旨在一旦發生衝突，將允許戰車和部隊更快部署到歐盟各個邊界。（路透）

歐盟19日推出1項新國防計畫，旨在一旦發生衝突，將允許戰車和部隊更快部署到歐盟各個邊界。

根據《美聯社》報導，自2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，歐盟一直警覺關注在其東部邊界附近爆發的全面戰爭。近幾個月來隨著歐盟疲於應對與俄羅斯有關的無人機入侵事件，這種緊張情緒有增無減。

歐盟國防專員庫比柳斯（Andrius Kubilius）表示，歐洲情報機構警告稱，俄羅斯可能在未來3到4年內攻擊歐盟，或者試探北約第5條款的保障。該條款規定，對任何成員國的攻擊都等同於對所有成員國的攻擊。

對此，歐盟執委會提出新軍事機動性方案，將投資176.5億歐元（約台幣6354.3億元）用於500個被認定為交通瓶頸的地點，例如目前無法處理重型車輛的橋樑、港口和隧道。

在衝突或災難發生時，緊急預案將立即啟動。武裝部隊在緊急情況下將享有優先使用機場、公路和鐵路等基礎設施的權利，並且某些領域（例如危險品運輸）的現行法規將被取消，允許軍隊或私營國防公司使用。

歐盟執委會主席馮德萊恩19日在X上網站稱，軍事機動方案將增強歐洲的戰備能力和在危機中迅速行動的能力。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示，增加國防開支或許可避免戰爭。她說「如果我們（歐盟）提高防禦能力和戰備水平，那俄羅斯就不會發動攻擊，因為我們並不軟弱。」

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5251972

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【「2次是巧合、10次就是攻擊！」 歐盟主席怒批俄國發動混合戰 2025/10/08 16:39 編譯陳成良／綜合報導】

我們的10月刊曾預測歐盟本土可能遭到攻擊。這個已經是明顯的攻擊了！

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「2次是巧合、10次就是攻擊！」 歐盟主席怒批俄國發動混合戰

2025/10/08 16:39 編譯陳成良／綜合報導

歐盟執委會主席馮德萊恩，8日在法國史特拉斯堡對歐洲議會發表演說。（美聯社）

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）8日在法國史特拉斯堡（Strasbourg）對歐洲議會發表演說時，發出近年來最嚴厲的警告，指控俄羅斯正對歐洲發動一場包含空中侵擾、網路攻擊與破壞海底電纜在內的「混合戰爭」（hybrid warfare），並強硬表示「歐洲必須回應」。

根據《法新社》報導，馮德萊恩在演說中措辭強硬地指出，近期發生的一連串事件並非隨機騷擾。「這些事件都經過算計，在可否認的灰色地帶徘徊。這不是隨機騷擾，而是一場連貫且不斷升級的行動。」

領空到海底：俄羅斯多線進逼歐洲

歐盟成員國波蘭、愛沙尼亞和羅馬尼亞近期都遭遇俄羅斯戰機侵犯領空，而丹麥、德國和比利時則發現身分不明的無人機蹤跡。此外，歐洲關鍵的海底電纜也接連遭到破壞。

馮德萊恩以一句極具衝擊力的話總結：「兩次是巧合，但三次、五次、十次，這就是一場針對歐洲的、蓄意且有針對性的灰色地帶行動，而歐洲必須回應。」

報導指出，在莫斯科對烏克蘭的戰爭持續延燒，以及對美國總統川普安全承諾日益懷疑的背景下，歐洲國家已將國防開支提升至冷戰後的新高。如今，歐盟正尋求進一步整合，計畫推動27個成員國的聯合防衛項目，其中便包括建立一道「反無人機防護牆」的構想。

馮德萊恩強調，回應俄羅斯混合戰需要「徹底改變思維模式」。「我們不僅僅要做出反應，我們必須要能嚇阻，因為如果我們猶豫不決，灰色地帶只會不斷擴大。」她指出：「歐盟的創立使命是維護和平，而今天這意味著必須具備嚇阻侵略和挑釁的能力。」

歐盟領袖預計將在本月底於布魯塞爾舉行的峰會上，商討一份旨在讓歐盟準備好應對未來數年俄羅斯威脅的「路線圖」。馮德萊恩表示，這份路線圖將設定具體的里程碑與2030年前的時間表。

她向議員們總結道：「我們眼前的選擇非常簡單。我們可以退縮，眼睜睜看著俄羅斯的威脅升級；或者，我們以團結、嚇阻與決心來應對它們。」

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5204631

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聯大2758號決議未提台灣 歐盟：兩岸應對話化解緊張

2025/10/07 05:30 國際新聞中心／綜合報導

歐洲聯盟（EU）發言人指出，二七五八號決議文中並未出現「台灣」一詞，兩岸應透過對話化解緊張情勢。（法新社檔案照）

中國長期將一九七一年聯合國大會第二七五八號決議，做為宣稱台灣屬於中華人民共和國的依據之一。歐盟對外事務部（EEAS）發言人指出，決議文並未出現「台灣」一詞，兩岸應透過對話化解緊張情勢。

中央社記者以電郵詢問EEAS立場，歐盟發言人回覆表示，這項決議非常簡短，僅有一五〇字，僅將在聯合國的代表權從「（前總統）蔣介石的代表」改為「中華人民共和國政府的代表」，並未提及「台灣」。

歐盟發言人說，只要符合組織規則或慣例、歐盟的「一個中國」政策與歐盟政策目標，便應透過務實解決方案，允許台灣有意義參與國際事務。發言人還表示，歐盟致力與夥伴討論尋求務實解決方案，讓台灣能夠參與可發揮技術和能力附加價值的領域。

發言人說，台海緊張局勢應透過對話來化解，兩岸應維持適當溝通管道，以減少誤判風險，重要的是克制及避免任何可能使兩岸緊張關係進一步惡化的行動，包括中國擅改M503等數條航路運作方式，歐盟希望在做出任何這類改變之前，兩岸先行磋商。

駐歐盟兼駐比利時代表謝志偉本月初接受中央社專訪時指出，中國近年扭曲聯大二七五八號決議，企圖削弱歐盟和各國對台灣的支持，但歐盟對台灣的支持有增無減，對中國也日益警惕。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1727144